凉山州发展和改革委员会          凉山州监察局
                                                                                        二Ο一一年七月十一日

凉山州国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载实施方案

为加强对国家投资工程建设项目招标投标活动的监管，提升国家投♂资工程建设项目交易信息化水平，进一步提高招标工作质量，降低招标投标社会成本，遏制围标、串标等不法行为，构建“公开、公平、公正”的市场交易环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2007〕14号）的规定，结合全州实际，对我州国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载，提出如下实施方案。

一、实施时间々和范围

（一）实施时间：2011年7月31日起。

（二）实施范围：全州所有招标事项核准为公开招标的国家投资工程建设项目。

二、实施电子招标网站

我州实施电子招标的网站为省发改委指定的招标公告发布媒介《四川建■设网》（网址：http://www.sccin.com）。

三、实施步骤

（一）注册与数字证书办理。自主招标的招标人、招标代理机★构、潜在□投标人、发改、监察以及建设、交通、水务、政务中心等监督部门从2011年7月15日起开始在《四川建设网》上进行注☆册工作。并按数□　字证书颁发机构的证书发放规定办理数字证书。网上注册实行一次性办理，全省通用。

凡有意参与凉山州国家投资工程建设项目招标投标活动的→招标人、招标※代理机构、潜在投标人，需提供企业有效营业执照、资质证书和基本账户开户许可证等资料在《四川建设网》注册，并办理CFCA数字证书。

已经在《四川建设网》办理了CFCA数字证书的投标人、代理机构可不再办理，并在全州内有效。

（二）招标公告发布。招标公告经项目审批㊣　部门、行业主管部门备案后，招标人（招♀标代理机构）凭⌒　数字证书，将招标公告、招标文件（含工程量清单、图纸等技术资料，下同）上传至《四川建设网》，并∮对上传内容与备案内容的一致性承担全部责任。《四川建设网》按招标公告发布规定进行发布。

（三）招标文件的ㄨ发售。招标公告和招标文件发布上网后，潜在投标人凭数字证书并缴纳电子招标服务费后通过《四川建设网》下载招标文件。已下载招标文◥件的潜在投标人按招标文件载明的投标人提出澄清问题的∴截止时间，通过《四川建设网》匿名方ぷ式提出问题。如有补遗、澄清发布时，澄清修改文件↑经项目审批部门和行业主管部门备案后，按照招标文件发布方式网上送达各潜在投标人。

评标专家在评审时应以网上发布的∩招标文件（含澄清、补遗）等相关资料为准。

（四）投标保证金的缴※纳和退还。全州所有国家投资工程建设项目的投标保证金实行统一监管，全州在中国建设银行股份︾有限公司凉山分行设▅立统一的投标保证金归集帐户。潜在投标人的基本帐户与归集帐户属同一银行的，投标保证金直接从基本帐户网银缴纳至归集帐户。潜在投标人基本帐户与归集帐户不在同①一银行的，须在设有归集帐户的银行开设投标保证︻金结算帐户，先将投标保证金通过其基本帐户转至投标保证金结算帐ω　户，再由投标保证金结算帐户缴纳到归集帐户。达到退还条件后，经项目审批部门同意，银行支付系统自动将』投标保证金退入投标人基◎本帐户。

凉山州的归集帐户。中国建设银行股份有限公司凉山分行，开户单位:四川建设网有限责任公▃司,开户银行:中国建设银行股份有限公司凉山分行，账号：51001818608059131313，地址：西昌市西门坡街1号。潜在投标人应在中国建设银行股份有限公司凉山分行开设结算账户，并开通∏高级版网上银行业务（简称高级网银）将投标保々证金通过其基本账户经中国建设银行支付系统，以网上支付方式缴纳入投标保证金专户。

投标保证金的退还。坚持“归口管理，统一清退”的原则，由各级发展改革部门实施清退。州发展改革委负责州本级核准项目投标保证金△清退，各县市发展改革局负责辖区内核准项目投标保证金清退。

时间要求。招标人（招标代理机构）在投诉期或中标候选人公示期满后（二者以最后到期的为准）的1个工作日内向发展改革部门提交退还非中标候选人《投标∩保证金处理通知》及投诉证明情况，在中标合同签订后的1个工作日向相关发展改革部门提交中标人和【中标候选人《投标保证金←处理通知》，各级发展改革部→门在接到招标人（招标代理机构）的《投标保证金处理通知√》后1个工作日内完成清退工作。对于↓流标项目的保证金退还，招标人（招标代理机构）应在开标后1个工作日内向发展改革部门提交《投标保证金处理通知》和《评标报告》，各级发展改革部门在接到招标人（招标代理机构）的《投标保证金处理通知》及相关资料后2个工作日内完成清退工作。

四、工作要求

（一）全州国家投资工程建设项◥目实施网上下载招标文件后，招标人（招标代理机构）一律不得办理招标报名、招标文件出售、投标保证金收取等业务。对不按规定实施招标文件∮网上下载的，项目审批部门、行政主管部门对其招标公告、招标文件一律不予备案；州政务服务中心一律不安排开标、评标场地，不办理评标专家抽取业务。

（二）招标人不得组织现场踏勘。由招标人在招标文件中对现场进行详细描述，投标人根据需要独立进行】。

（三）招标人（招标代理机构）上传《四川建设网》的招标公告、招标文件（包括工程量清单⊙、施工图纸），必须与经㊣　备案的招标公告、招标文件（包括工程量清单、施工图纸）一致，招标人（招标代理机构）对文件内容一致性承担全部责任。凡网上发布的招标公告、招标文件╲与备案不一致的，属自行招标的，由纪检监察机关对有关人员进行问责；属委托招标并由招标代理机构上传文件的，取消招标代理机构本次代理资格，造成损失的，承担相№应经济责任，并给予一至三年的市场禁入。

（四）招标人（招标代理机构）、行政主管部门、行政■监督部门、投标人注册及数字证书办理所需材料和▽流程在《四川建设网》网站下载，《四川建设网》应对用户进行操作培训与业务咨询解答。

（五）各级招投标监督部门』要加强沟通、协调，按照分工履行职责，对实行电子招标中出现的问题要及时向州发改委、州监察局反映，以便对网上下载招标文件工作进一步完善。

本方案在凉山州政府门户网站（http//:lsz.gov.cn）公开。